編者(zhe)按：今年以來(lai)，昆(kun)明(ming)(ming)市人(ren)大(da)常委會聚焦“六個春城”建(jian)設任(ren)務，轉作(zuo)風提升機關效能，不斷發(fa)展全過程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主的“昆(kun)明(ming)(ming)實踐(jian)”。掌上春城推出(chu)“人(ren)大(da)代表(biao)看昆(kun)明(ming)(ming)”系列報道(dao)，與省、市、區人(ren)大(da)代表(biao)在對(dui)話(hua)中感受(shou)昆(kun)明(ming)(ming)日(ri)新月異的變化，為推動昆(kun)明(ming)(ming)高(gao)質量(liang)發(fa)展建(jian)言獻(xian)策(ce)。
掌(zhang)上(shang)春(chun)城訊 今年6月，云南省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)布《云南省(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)治化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)全(quan)(quan)面提質23條措施(shi)》，緊盯全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)法(fa)(fa)治建設中涉及營商環(huan)境(jing)的重點領域(yu)、關(guan)鍵環(huan)節研提工作(zuo)措施(shi)，對侵害企業合(he)法(fa)(fa)權益、損(sun)害營商環(huan)境(jing)案事件進(jin)行全(quan)(quan)面倒查和源(yuan)頭糾治，以個案解決(jue)推(tui)動(dong)類案整治，倒逼相(xiang)關(guan)制(zhi)度機制(zhi)健全(quan)(quan)完(wan)善，全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)政法(fa)(fa)單位步調一致、行動(dong)有力，聚焦平(ping)等保護(hu)各類經營主體(ti)合(he)法(fa)(fa)權益，大力營造一流法(fa)(fa)治化(hua)(hua)營商環(huan)境(jing)。法(fa)(fa)律護(hu)航企業發(fa)展，一直是(shi)企業負責(ze)人，同(tong)時也是(shi)昆明(ming)市(shi)五華區人大代表舒(shu)廣尤(you)為(wei)關(guan)注的內容，在(zai)他看來，昆明(ming)結合(he)區域(yu)實際，推(tui)出(chu)多(duo)項工作(zuo)措施(shi)，推(tui)進(jin)一站式(shi)多(duo)元解紛機制(zhi)，真(zhen)正(zheng)踐(jian)行了司法(fa)(fa)為(wei)民(min)、便民(min)利(li)企。
云(yun)南信(xin)托總裁舒廣
記者：您在昆明(ming)信托業務領域深(shen)耕(geng)多年，對昆明(ming)產業發展一定也有(you)(you)所了解，您認(ren)為(wei)，目前昆明(ming)現有(you)(you)的產業布局具有(you)(you)哪些(xie)特(te)色和顯著優勢？
舒廣：昆(kun)明市統計(ji)局發(fa)布的2023年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)經濟數據顯(xian)示，上半(ban)年(nian)(nian)昆(kun)明實現地區生產總值(zhi)3966.54億(yi)元，同比增長3.8%。2019年(nian)(nian)，昆(kun)明房(fang)地產投資占GDP的比重為32.7%，僅次于海南三亞，位居(ju)全國第二，2021年(nian)(nian)這一數據為29.8%，占比依然極高。
與其他(ta)省(sheng)會城市比較，昆明(ming)第(di)(di)二產業占(zhan)比偏低，第(di)(di)三產業占(zhan)比高(gao)，旅游業成經濟(ji)增(zeng)長重要引擎(qing)。2023年上半年服務業增(zeng)加(jia)(jia)值增(zeng)長5.7%。近來，旅游業發展(zhan)逐漸趨于穩定(ding)，后續(xu)(xu)發展(zhan)仍需第(di)(di)二產業的(de)支(zhi)撐(cheng)，需要加(jia)(jia)大對工(gong)業領域的(de)投入，提升(sheng)技(ji)術(shu)研發和(he)(he)創新能力，培育更多(duo)有潛(qian)力的(de)高(gao)新技(ji)術(shu)企業，推動(dong)傳統(tong)工(gong)業向智能制造和(he)(he)高(gao)附加(jia)(jia)值領域轉型升(sheng)級，以(yi)確保工(gong)業持續(xu)(xu)發展(zhan)并為經濟(ji)注(zhu)入新的(de)活力。
其中(zhong)，花(hua)卉(hui)(hui)(hui)產(chan)業、煙草產(chan)業及石化(hua)產(chan)業作為優勢(shi)特色(se)產(chan)業，在技術、基礎設(she)施、創(chuang)新、文明等方面(mian)持(chi)續提升發展。在花(hua)卉(hui)(hui)(hui)產(chan)業方面(mian)，近5年，昆明花(hua)卉(hui)(hui)(hui)苗木(mu)種植戶達(da)10萬余戶，面(mian)積20.8萬畝，市(shi)場吸納下崗(gang)職工1500余人(ren)，農(nong)村(cun)富余勞力3000余人(ren)，擴大(da)了(le)再就業渠道。“全國10枝鮮切花(hua)7枝產(chan)云南”，在昆明斗南花(hua)卉(hui)(hui)(hui)市(shi)場，每天1000多(duo)噸鮮切花(hua)通過航空、鐵路、公路運往全國80多(duo)個(ge)大(da)中(zhong)城市(shi)，遠銷亞(ya)洲、歐洲、美洲、大(da)洋(yang)洲等50多(duo)個(ge)國家和地區。
煙草產(chan)業(ye)方面，昆(kun)明煙草產(chan)業(ye)是(shi)(shi)(shi)云南省(sheng)的特(te)色優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)，擁有良(liang)好的市(shi)場基礎、規模優(you)勢(shi)和品牌(pai)聲譽。昆(kun)明是(shi)(shi)(shi)全國省(sheng)會城市(shi)中第一大煙區，是(shi)(shi)(shi)全球最大的優(you)質(zhi)烤煙產(chan)區。
石(shi)化(hua)(hua)(hua)產業方面(mian)，中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)云(yun)南(nan)煉油(you)項目(mu)是(shi)中(zhong)緬油(you)氣管道配套項目(mu)，是(shi)中(zhong)國(guo)石(shi)油(you)建設(she)四大油(you)氣戰略通道、推(tui)進“兩(liang)種(zhong)資源、兩(liang)個市場(chang)”的重要支撐項目(mu)。2022年，昆明石(shi)化(hua)(hua)(hua)產值超過1000億元。昆明在(zai)(zai)擁有(you)石(shi)化(hua)(hua)(hua)產業后，不僅在(zai)(zai)經濟上實現了從(cong)半農半工向(xiang)現代化(hua)(hua)(hua)的跨越，還在(zai)(zai)技術(shu)、基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、創新、文(wen)明等方面(mian)都取得了顯著進步(bu)。這(zhe)一轉變為昆明的可持續(xu)發(fa)展奠定了堅實基(ji)礎(chu)。
云南信托總裁舒廣
記(ji)者：近年來，昆明持續優(you)化營(ying)商環境，作為一名企業負責人和人大(da)代表，您感受到了哪些(xie)領先(xian)和高(gao)效的服務？
舒廣(guang)：昆明市始(shi)終將優(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境作為“一號改(gai)革工程”，全(quan)力打造市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)、便利化(hua)一流營(ying)(ying)商(shang)環境，持續擦(ca)亮“四季(ji)如(ru)春(chun)營(ying)(ying)商(shang)環境”新名片，營(ying)(ying)商(shang)環境穩居(ju)全(quan)省第一，進(jin)入全(quan)國“優(you)秀”行列。過去一年(nian)，每周一次深入園(yuan)區(qu)、商(shang)會、協會開(kai)展“三(san)個聽取”“三(san)進(jin)服務”調研，深挖產業發展、招商(shang)引資、項(xiang)目建設中(zhong)的堵點(dian)(dian)(dian)(dian)、痛(tong)點(dian)(dian)(dian)(dian)、難點(dian)(dian)(dian)(dian)，切實為經(jing)營(ying)(ying)主體發展壯大保駕護航，開(kai)展“優(you)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境暖心(xin)行動”和“營(ying)(ying)商(shang)環境不優(you)”問(wen)題專項(xiang)整治，著力解(jie)決了一批(pi)“堵點(dian)(dian)(dian)(dian)、難點(dian)(dian)(dian)(dian)、痛(tong)點(dian)(dian)(dian)(dian)”問(wen)題，受到廣大企業家(jia)和群眾的點(dian)(dian)(dian)(dian)贊支持。
截至(zhi)目(mu)前(qian)，昆明市已(yi)舉辦(ban)營(ying)商環(huan)境會客廳18次，交辦(ban)督辦(ban)市場(chang)主體反映問題及建(jian)議201件；開展優(you)化營(ying)商環(huan)境暖心行動，暢通信、訪、網(wang)、電四(si)位一體投(tou)訴渠道，截至(zhi)目(mu)前(qian)共辦(ban)理線(xian)上線(xian)下投(tou)訴1122件。
以稅費(fei)(fei)服(fu)務為(wei)例，為(wei)建(jian)設(she)21個新時(shi)代“楓橋式”稅務所，昆明市(shi)稅務系統優化服(fu)務舉措59項，推動解決一(yi)(yi)批招商(shang)引資、升規納統、產業(ye)(ye)發展方面的個性問題。與此同時(shi)，加強與金融部門的協同聯動，“變(bian)現”納稅信用，各(ge)類中小(xiao)微企業(ye)(ye)獲得貸(dai)款6.6萬余(yu)筆，金額超過325億(yi)元(yuan)，并建(jian)立集約處理中心，開展可(ke)視答疑“線(xian)上直播”。辦(ban)稅繳費(fei)(fei)實現“一(yi)(yi)窗進出”，今(jin)年前三季度，新增退稅減稅降費(fei)(fei)及(ji)緩稅緩費(fei)(fei)118億(yi)元(yuan)，有力服(fu)務實體(ti)經(jing)濟。
再以持續提升行(xing)政審批便利化(hua)(hua)程度為例，昆明市在(zai)全(quan)(quan)省率先開展企業智能化(hua)(hua)無干預(yu)辦理(li)改革試點，企業開辦在(zai)0.5個工作日(ri)內實現即(ji)報即(ji)辦，政務服務開啟零(ling)(ling)成本、零(ling)(ling)見面(mian)、零(ling)(ling)跑動(dong)、零(ling)(ling)干預(yu)新模式。截至今年(nian)9月底，昆明市共以告知承諾(nuo)形式通(tong)過市場監(jian)管領域行(xing)政許可6.18萬件(jian)，有效(xiao)激發(fa)了市場經營(ying)主(zhu)體活(huo)力。推廣(guang)運用全(quan)(quan)面(mian)數字化(hua)(hua)電子發(fa)票。截至目前，全(quan)(quan)市數字化(hua)(hua)電子發(fa)票推廣(guang)覆蓋率已達(da)93.83%。
記者(zhe)：昆明的法律法規和政策為昆明構建一流營商環(huan)境提供了哪些(xie)有力保障？
舒(shu)廣：法(fa)律(lv)法(fa)規和政策為昆(kun)明打(da)造一流營商環境(jing)提供了有力行動保障。
政策(ce)法(fa)(fa)規方面，昆明(ming)(ming)市中級(ji)人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)繼出臺《昆明(ming)(ming)市中級(ji)人民(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)關(guan)于為昆明(ming)(ming)當好(hao)全省(sheng)經濟社(she)(she)會(hui)發展(zhan)排(pai)頭兵提(ti)供司法(fa)(fa)服務和(he)保障(zhang)(zhang)的意(yi)見(jian)》，指導全市兩級(ji)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)成一流營(ying)商環(huan)境建(jian)設提(ti)出30條具體措(cuo)施后(hou)，今(jin)年9月(yue)聯(lian)合(he)昆明(ming)(ming)市工商聯(lian)，邀(yao)請民(min)(min)(min)營(ying)企業家代(dai)表就昆明(ming)(ming)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)司法(fa)(fa)服務保障(zhang)(zhang)民(min)(min)(min)營(ying)經濟發展(zhan)進(jin)行座談，探討優(you)化(hua)民(min)(min)(min)營(ying)經濟發展(zhan)環(huan)境、依法(fa)(fa)保護(hu)民(min)(min)(min)營(ying)企業產權(quan)和(he)企業家權(quan)益、規范(fan)破產審判工作、加強和(he)改(gai)進(jin)執(zhi)行工作等問題。昆明(ming)(ming)市五(wu)華(hua)區(qu)檢察(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)出臺《關(guan)于服務保障(zhang)(zhang)法(fa)(fa)治營(ying)商環(huan)境的意(yi)見(jian)》，通過優(you)化(hua)涉(she)企司法(fa)(fa)辦案方式、加強涉(she)企案件偵查(cha)監督等12項內容(rong)；昆明(ming)(ming)市西山區(qu)人民(min)(min)(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)通過設置(zhi)“西山區(qu)法(fa)(fa)治營(ying)商環(huan)境人民(min)(min)(min)檢察(cha)院(yuan)(yuan)(yuan)觀察(cha)員站”，共同以高質(zhi)量(liang)(liang)檢察(cha)履職服務保障(zhang)(zhang)經濟社(she)(she)會(hui)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)。
政策服(fu)務(wu)(wu)方面(mian)(mian)，昆明市五華(hua)區人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)結(jie)合區域實際，推(tui)出23項工作措施，推(tui)進一站式(shi)多元解(jie)紛機制，五華(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)立案庭在全省法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)系(xi)統設置(zhi)首個“辦不了事”窗口，兜底受理和解(jie)決企(qi)業(ye)(ye)群(qun)眾辦事時遇到(dao)的(de)難(nan)(nan)(nan)題(ti)，著力解(jie)決政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)的(de)痛點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)、難(nan)(nan)(nan)點(dian)(dian)。此外，相關(guan)部(bu)門負責(ze)人(ren)積極走(zou)訪調研轄區內(nei)企(qi)業(ye)(ye)，面(mian)(mian)對(dui)(dui)面(mian)(mian)了解(jie)企(qi)業(ye)(ye)遇到(dao)的(de)問題(ti)及(ji)困(kun)難(nan)(nan)(nan)，認真聽取企(qi)業(ye)(ye)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)工作的(de)意見及(ji)建議，持續加(jia)強(qiang)與轄區企(qi)業(ye)(ye)的(de)聯系(xi)，積極為企(qi)業(ye)(ye)解(jie)難(nan)(nan)(nan)紓困(kun)，為創造更優(you)良的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化營商環境提供司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障。
最(zui)為(wei)突(tu)出的是，昆(kun)明(ming)市中級人民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院在(zai)立(li)(li)(li)(li)足發(fa)揮審(shen)(shen)判職能的同時，不(bu)斷強(qiang)化(hua)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)服務保(bao)障營商(shang)環境建(jian)設(she)的針對(dui)性及(ji)有效性，堅持把非訴(su)訟(song)糾紛(fen)解決機制挺(ting)在(zai)前面，建(jian)立(li)(li)(li)(li)健全與(yu)行(xing)政主管(guan)部門、工商(shang)聯、行(xing)業(ye)協會(hui)的溝通聯系與(yu)訴(su)調對(dui)接機制；在(zai)嚴把案(an)件質量(liang)關的同時加快(kuai)辦(ban)(ban)案(an)進度，多(duo)辦(ban)(ban)案(an)、快(kuai)辦(ban)(ban)案(an)、辦(ban)(ban)好(hao)案(an)，為(wei)企業(ye)實(shi)現公(gong)平(ping)正義“提質加速”；全面升級訴(su)訟(song)服務，實(shi)現現場(chang)立(li)(li)(li)(li)案(an)標準化(hua)、自助(zhu)(zhu)立(li)(li)(li)(li)案(an)便捷化(hua)、網(wang)上立(li)(li)(li)(li)案(an)全覆(fu)蓋、跨域立(li)(li)(li)(li)案(an)通全國，并對(dui)涉產(chan)權訴(su)訟(song)、民(min)(min)營企業(ye)、中小(xiao)投資者案(an)件開(kai)(kai)通訴(su)訟(song)服務綠色(se)通道；加強(qiang)審(shen)(shen)判流程、裁判文書、執行(xing)信息(xi)、庭審(shen)(shen)直播四大公(gong)開(kai)(kai)平(ping)臺建(jian)設(she)和應用(yong)，以公(gong)開(kai)(kai)促公(gong)正，以公(gong)正樹公(gong)信；加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣傳，通過(guo)舉辦(ban)(ban)新聞發(fa)布會(hui)、公(gong)眾開(kai)(kai)放(fang)日(ri)活動等，以案(an)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)，幫助(zhu)(zhu)市場(chang)主體提高依法(fa)(fa)(fa)(fa)營商(shang)和風險防(fang)范意識。真(zhen)正踐行(xing)了司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)民(min)(min)、便民(min)(min)利企。
記者：以您履職的五華區為例，五華區在投資市場打造、企業經營扶持和綜合服務體系上取得哪些突出成效？
舒廣：近(jin)年，五華區著力(li)打造(zao)高(gao)端產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區、投資(zi)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)首選區，以興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為核心，構建“大(da)科創、大(da)健康、大(da)商(shang)貿、大(da)文旅”和生產(chan)(chan)性服務業(ye)(ye)(ye)(ye)“4+1”產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)系。截至(zhi)今年9月(yue)，五華區經營主體(ti)(ti)總量達到(dao)159435戶(hu)(hu)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)65461戶(hu)(hu)；個體(ti)(ti)工商(shang)戶(hu)(hu)93926戶(hu)(hu)，同比增長(chang)36.74%。
在(zai)貸(dai)(dai)款扶持方(fang)面，五華區面向創業(ye)個(ge)人及企業(ye)提供“個(ge)人創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款”及“貸(dai)(dai)免扶補”兩種貸(dai)(dai)款方(fang)式。
在智能化(hua)(hua)(hua)服務方面，五(wu)華區建設了個體工商(shang)戶智能化(hua)(hua)(hua)無(wu)干(gan)預辦理(li)系(xi)(xi)統，按照(zhao)(zhao)名(ming)稱申報自(zi)主化(hua)(hua)(hua)、經(jing)營范圍選擇標準化(hua)(hua)(hua)、審(shen)查核(he)準自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)、身份認證智能化(hua)(hua)(hua)、執照(zhao)(zhao)打(da)印自(zi)助化(hua)(hua)(hua)、登記(ji)全程無(wu)紙(zhi)化(hua)(hua)(hua)原則，通過微(wei)信小程序即可無(wu)干(gan)預辦理(li)注冊登記(ji)，將原人工受理(li)、核(he)準審(shen)批環節縮(suo)減為系(xi)(xi)統自(zi)動(dong)審(shen)批。整個辦照(zhao)(zhao)過程實(shi)現自(zi)主申報、智能審(shen)核(he)、秒批發照(zhao)(zhao)，有效(xiao)提高群眾的辦事(shi)速(su)度和(he)職能部門的審(shen)批效(xiao)率。
同時，五(wu)華區在全省(sheng)率先建設2個樓宇公共法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務站(zhan)，探索完(wan)善樓宇法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務“433”工(gong)作模(mo)式，幫助(zhu)企(qi)業提高(gao)合規經營和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)水平。截至目(mu)前(qian)，樓宇公共法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)服務站(zhan)所屬律(lv)(lv)師共接受(shou)五(wu)華區法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)中(zhong)(zhong)心指派(pai)案件119件，均按要求高(gao)效完(wan)成了(le)辦理(li)。為群眾提供面(mian)對面(mian)免(mian)費法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)咨(zi)詢149人次，電(dian)話(hua)咨(zi)詢10次，其中(zhong)(zhong)30件轉(zhuan)化(hua)為法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)案件。為進一步(bu)優化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)營商環境，五(wu)華法(fa)(fa)(fa)(fa)院在訴訟服務中(zhong)(zhong)心開辟(pi)“綠(lv)色通道”，快速(su)、高(gao)效化(hua)解(jie)涉企(qi)案件矛盾(dun)糾紛，拓寬和(he)完(wan)善企(qi)業糾紛解(jie)決渠(qu)道，助(zhu)力幫扶中(zhong)(zhong)小微企(qi)業紓(shu)困解(jie)難。
記(ji)者：除政策法規外，還有(you)哪些(xie)硬件設(she)施(shi)和條件上的有(you)力支持？
舒(shu)廣(guang)：五華(hua)區政務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)中心2023年1月在大廳創新設(she)立優(you)化營商環境服(fu)(fu)(fu)務(wu)保障專區，暢通營商環境投(tou)訴渠道，提供政策咨詢、創業(ye)培訓、用工對接(jie)、金融支(zhi)持等(deng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)；開(kai)展投(tou)資(zi)(zi)項目免(mian)費(fei)幫辦(ban)代辦(ban)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，優(you)先審(shen)批(pi)、快速辦(ban)結，全程跟蹤(zong)。服(fu)(fu)(fu)務(wu)專區成(cheng)立至今，已解決“辦(ban)不成(cheng)事”78件(jian)，受理(li)投(tou)訴35條，惠企政策咨詢723次，為全區投(tou)資(zi)(zi)建設(she)項目、招商引資(zi)(zi)項目等(deng)提供幫辦(ban)代辦(ban)服(fu)(fu)(fu)務(wu)805次。
記(ji)者：作為一名人大代表，您(nin)此前圍繞(rao)法(fa)院保障營(ying)商(shang)環境，曾提出過哪(na)些意見建議，請(qing)您(nin)展開談談。
舒廣：昆明法院體(ti)系對中小微企(qi)業的政策(ce)優(you)待和營商服(fu)務，可(ke)以進(jin)(jin)一(yi)步推進(jin)(jin)審判(pan)提速，堅持“一(yi)線工作法”，保(bao)障中小企(qi)業投資者高效解(jie)(jie)決糾紛；可(ke)以進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)強府院聯(lian)動(dong)，尤其(qi)是(shi)與人社局、勞(lao)動(dong)監察隊、勞(lao)動(dong)仲裁委等部門，強化(hua)協同配(pei)合，助力幫扶中小微企(qi)業訴前調解(jie)(jie)，紓困解(jie)(jie)難；可(ke)繼續優(you)化(hua)網上立(li)案，減輕群眾訴累；可(ke)繼續加(jia)大(da)創新(xin)服(fu)務試點的復制推廣(guang)力度。
以(yi)五(wu)華(hua)區人(ren)民法(fa)院為例，該院多年來(lai)收案數高居全省(sheng)前列，法(fa)官開庭(ting)、調證(zheng)、執(zhi)行等任務異常繁(fan)重。為解決這(zhe)一問題，五(wu)華(hua)區人(ren)民法(fa)院2021年5月28日(ri)掛牌成立全省(sheng)法(fa)院系統(tong)首個“辦不了事(shi)”窗(chuang)口，對疑難事(shi)項(xiang)(xiang)，由窗(chuang)口兜底處(chu)理(li)(li)。“辦不了事(shi)”窗(chuang)口運行以(yi)來(lai)，受理(li)(li)辦理(li)(li)各項(xiang)(xiang)事(shi)項(xiang)(xiang)1378件，其中(zhong)咨(zi)詢案件情(qing)況(kuang)1190件，信訪(fang)投訴(su)178件，接待8人(ren)以(yi)上群體(ti)來(lai)訪(fang)咨(zi)詢事(shi)項(xiang)(xiang)10件。
記者：針對打造“溫馨春城 投資沃(wo)土”的(de)(de)營商環(huan)境，您覺得(de)還有哪些法(fa)律(lv)法(fa)規、政策方(fang)面的(de)(de)優化空間？
舒廣(guang)：一方面，營(ying)商環境立(li)法(fa)體(ti)(ti)系尚未形成完整(zheng)科學體(ti)(ti)系。盡(jin)管(guan)目前云南(nan)省、昆明市政法(fa)系統均有(you)(you)(you)出(chu)臺(tai)相應營(ying)商環境措施(shi)，但各單(dan)位、各層(ceng)級之(zhi)間(jian)措施(shi)的關聯性不高，措施(shi)配(pei)合度(du)、銜接性有(you)(you)(you)待(dai)加強。同時(shi)，并非(fei)所有(you)(you)(you)昆明下(xia)轄(xia)行(xing)(xing)政區政法(fa)系統均有(you)(you)(you)出(chu)臺(tai)屬(shu)地措施(shi)，各區域之(zhi)間(jian)的重(zhong)視程(cheng)度(du)、執行(xing)(xing)力(li)等(deng)存在顯(xian)著差異(yi)；另外，現有(you)(you)(you)措施(shi)尚不能完全(quan)有(you)(you)(you)效覆蓋產業全(quan)過程(cheng)、全(quan)周期，仍有(you)(you)(you)進一步細化的空間(jian)。
針對(dui)上(shang)述情況，建(jian)議對(dui)標營商環境發(fa)展高(gao)質量(liang)城市，如北(bei)京、上(shang)海(hai)等，可以(yi)參(can)考其相(xiang)關措施和方案，結合昆明實際，進(jin)一步充實政策(ce)法規；二是發(fa)揮專(zhuan)業(ye)法律工作者的(de)作用(yong)，除(chu)了政法體系內(nei)的(de)工作人員，還(huan)可整合律師、高(gao)校專(zhuan)家等建(jian)議和意(yi)見，最大化發(fa)揮社會協同作用(yong)，一起(qi)建(jian)言(yan)獻策(ce)。
另(ling)一方面，應進一步提(ti)高監(jian)管(guan)執法(fa)(fa)(fa)的合法(fa)(fa)(fa)性、合理(li)性。加(jia)強對(dui)政法(fa)(fa)(fa)系統人員的培訓和素質(zhi)培養，引導執法(fa)(fa)(fa)部門主(zhu)動擔當(dang)、積極作為，不(bu)斷提(ti)高為市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體服務的意識、能(neng)力和水平(ping)，要(yao)做到(dao)面對(dui)不(bu)同(tong)層次的市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體一視(shi)同(tong)仁，不(bu)搞區(qu)別對(dui)待；對(dui)于市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體存在的違法(fa)(fa)(fa)違規問題，要(yao)依法(fa)(fa)(fa)依規、公平(ping)公正(zheng)處理(li)，堅決(jue)避(bi)免濫罰、錯罰等(deng)。探索(suo)建立包容期管(guan)理(li)、“容錯”管(guan)理(li)等(deng)能(neng)動審(shen)慎的執法(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)機制，強化對(dui)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體合法(fa)(fa)(fa)權益的保護，加(jia)強對(dui)違法(fa)(fa)(fa)行為的責任追究。
同時(shi)(shi)，搭(da)建(jian)(jian)(jian)政(zheng)(zheng)企“常(chang)態(tai)化(hua)(hua)”溝通(tong)渠道，聽(ting)心聲、納建(jian)(jian)(jian)言(yan)。可以設置(zhi)“政(zheng)(zheng)法系統對外聯(lian)(lian)絡(luo)員”或“聯(lian)(lian)絡(luo)窗(chuang)口”，搭(da)建(jian)(jian)(jian)政(zheng)(zheng)企有效(xiao)溝通(tong)的(de)橋梁，實現溝通(tong)“常(chang)態(tai)化(hua)(hua)”，便于企業及(ji)時(shi)(shi)與政(zheng)(zheng)法單位反饋、溝通(tong)經(jing)營(ying)(ying)管理過(guo)程(cheng)中遇到(dao)的(de)法治營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)(jian)設問題，及(ji)時(shi)(shi)化(hua)(hua)解有礙營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)(jian)設的(de)矛盾，既體(ti)現司(si)法“力度(du)”，又體(ti)現司(si)法“溫度(du)”，通(tong)過(guo)營(ying)(ying)造良好的(de)法治營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境為整體(ti)營(ying)(ying)商(shang)環(huan)境建(jian)(jian)(jian)設保駕護航。
此外，還需加強法治宣傳。深入開展法治宣傳教育，增強全民守法意識，發揮好守法在優化營商環境中的作用；發揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，營造良好的法治化營商環境。
來源：掌上春城
